10月16日，高明區(qū)舉行西江沿岸區(qū)域城市設(shè)計及景觀規(guī)劃國際競賽專家評審會，由英國RMJM上海諾邁莊畝建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司、法國AAUPC建筑規(guī)劃事務(wù)所等機(jī)構(gòu)參與設(shè)計的2個方案，從5個入圍方案中脫穎而出，成為優(yōu)勝方案。下一步，高明將對優(yōu)勝方案進(jìn)行整合和概念方案設(shè)計深化工作，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)打造西江岸線。

這是高明繼2008年開展西江新城規(guī)劃設(shè)計國際競賽后，第二次在城市建設(shè)領(lǐng)域開展規(guī)劃設(shè)計國際競賽，彰顯出城市發(fā)展的國際化視野和高標(biāo)準(zhǔn)要求。

在更大范圍內(nèi)，高明當(dāng)前正在立體化交通體系構(gòu)建、高端平臺打造、城市空間布局、產(chǎn)業(yè)空間布局等多個維度補(bǔ)短板、找標(biāo)桿、畫藍(lán)圖，一座高品位城市的樣貌將在未來幾年漸漸清晰。

更通達(dá)

“水陸空鐵”齊發(fā)，立體交通體系加速成型

今年國慶節(jié)前夕，云（云浮）湛（湛江）高速實(shí)現(xiàn)全線通車，成為繼沈海高速后，珠三角地區(qū)通往粵西地區(qū)的第二通道。由此，高明借廣明高速、江羅高速可與云湛高速無縫接駁，與陽江、茂名、湛江等粵西城市往來更加快速便捷，“承東啟西”的區(qū)位優(yōu)勢更加突出。

當(dāng)前，高明已形成由3條高速公路和6條高等級公路組成的高快速干線公路網(wǎng)絡(luò)。往東，可借廣明高速富灣特大橋和高明大橋兩大橫跨西江的東出口，快速通達(dá)佛山中心區(qū)和珠三角核心區(qū)；往西，可借江肇高速、江羅高速和省道S273、省道S272、省道S362，便捷通達(dá)珠三角西岸城市和粵西地區(qū)。

作為高明連接廣佛都市圈的第三個東出口，佛山一環(huán)西拓南環(huán)(高明段)工程已于去年6月動工建設(shè)，計劃將高明大道、楊西大道、楊西大道北延線打造成“快速路”并連接成一個“環(huán)”，同時通過新建富龍西江特大橋的方式跨越西江，對接季華路西延線和佛山一環(huán)。整個工程計劃于2020年建成，屆時高明將全面融入以佛山一環(huán)為骨架的干線路網(wǎng)和“一環(huán)創(chuàng)新圈”，同時高明也將擁有真正意義上第一條環(huán)線公路，將有力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

作為高明西進(jìn)的重要交通項目，當(dāng)前高恩高速正在加快建設(shè)，肇明、佛肇高速正在開展前期研究工作。“不遠(yuǎn)的將來，高明區(qū)將從如今‘三高速公路交匯’，邁向‘六高速公路交匯’，東接珠三角核心區(qū)、西連粵西地區(qū)的樞紐城市地位將更加凸顯。”高明區(qū)委書記徐東濤說。

在全面加強(qiáng)外延道路對接的同時，高明也在全力提升區(qū)內(nèi)主干路網(wǎng)，進(jìn)一步打通區(qū)內(nèi)交通的“毛細(xì)血管”。在完善高明荷城中心城區(qū)和西江新城主干路網(wǎng)對接方面，荷香路北延線、大德路北延線均已建成通車，困擾高明多年的中心城區(qū)“斷頭路”問題正得到有效破解。在貫穿各鎮(zhèn)街的干線道路建設(shè)方面，高明當(dāng)前正大力推進(jìn)明富線、明西路、海華橋、西江大道、三和路、合和大道、荷更大道等主干路的規(guī)劃建設(shè)或改造提升，為各鎮(zhèn)街優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和空間結(jié)構(gòu)提供支撐。當(dāng)中，按照高明近期公布的招標(biāo)公告，海華橋?qū)⑦B接高明母親河——滄江河兩岸路網(wǎng)，使三和路—大成路—怡樂路貫通，既緩解高明大道的交通壓力，也將增大對滄江河以西的三洲片區(qū)輻射力度。

面向未來，高明布局立體化交通體系的重大利好和重大機(jī)遇，是珠三角新干線機(jī)場加快選址高明。2018年3月，珠三角新干線機(jī)場列入廣東省2018年重點(diǎn)建設(shè)項目計劃，總投資350億元，飛行區(qū)等級4F，建設(shè)2條遠(yuǎn)距跑道及運(yùn)行保障設(shè)施，并作為全省“5+4”機(jī)場群骨干機(jī)場。“4F級機(jī)場是機(jī)場等級中最高的一種，這代表著珠三角新干線機(jī)場將按照大型機(jī)場設(shè)計，可以起降包括空客A380在內(nèi)的各種大型飛機(jī)。”中國城市臨空經(jīng)濟(jì)研究中心秘書長、《珠三角新干線機(jī)場臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組負(fù)責(zé)人馬劍表示，一旦項目進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，珠三角新干線機(jī)場將有望成為珠江西岸地區(qū)首個4F等級的大型機(jī)場，成為佛山建設(shè)現(xiàn)代化和國際化城市的重要門戶。

根據(jù)近期出臺的《佛山市高明區(qū)構(gòu)建水陸空鐵綜合交通體系，打造粵港澳大灣區(qū)西部綜合交通樞紐三年行動計劃（2018—2020年）》和《佛山市高明區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2014—2020）》，高明區(qū)將謀劃構(gòu)建區(qū)域航運(yùn)中心，打造珠江西岸國際客貨運(yùn)航空樞紐。當(dāng)中，圍繞新機(jī)場與軌道交通銜接，高明將積極向上爭取一批軌道交通引入新機(jī)場，形成互通轉(zhuǎn)換的國有鐵路節(jié)點(diǎn)，包括廣湛客運(yùn)專線、江肇鐵路、佛山地鐵2號線、肇順南城際軌道等。這意味著，未來2條高鐵、1條城際鐵路、1條地鐵有望在新機(jī)場周邊交匯。

“通過新機(jī)場與軌道、高速公路等多種交通實(shí)現(xiàn)對接，希望實(shí)現(xiàn)新機(jī)場至廣州、佛山、肇慶30分鐘到達(dá)，新機(jī)場至云浮、江門、中山45分鐘到達(dá)，新機(jī)場至陽江1小時到達(dá)、至廣西梧州1.5小時到達(dá)，助推佛山切實(shí)擔(dān)當(dāng)起粵港澳大灣區(qū)西部的樞紐城市、珠江西岸樞紐城市的重任。”馬劍說。

而在水運(yùn)方面，高明將充分利用境內(nèi)17.5公里的西江岸線，積極參與珠江一西江黃金水道建設(shè)。“我們將依托高明客運(yùn)港和荷城作業(yè)區(qū)、富灣作業(yè)區(qū)，謀劃打造臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)江海運(yùn)與空運(yùn)的無縫對接。”高明區(qū)區(qū)長梁耀斌說。

更高端

建設(shè)高品質(zhì)現(xiàn)代化濱水田園城市

面對粵港澳大灣區(qū)加快建設(shè)、廣佛同城化加速等區(qū)域發(fā)展趨勢，并依托“水陸空鐵”立體交通體系加速成型等重大機(jī)遇，高明發(fā)展站位也進(jìn)行了升級，明確提出建設(shè)融入大灣區(qū)、面向全世界的高品質(zhì)現(xiàn)代化濱水田園城市，揭開了吸納全國乃至全球資源的發(fā)展新篇章。

項目引進(jìn)更高端。2017年12月，高明區(qū)赴深圳舉辦高明區(qū)招商引智（深圳）推介大會，簽約6大項目，合同投資額超120億元。時隔半年后的2018年6月，高明區(qū)又在香港舉辦高明招商引智（香港）推介大會，12個產(chǎn)業(yè)項目現(xiàn)場簽約，總金額超過230億元。一年之內(nèi)兩度走出去，面向全球進(jìn)行推介，這在高明招商史上還是第一次，彰顯出高明濃厚的發(fā)展自信。市場也對高明投出了信任票，一批投資規(guī)模大、龍頭效應(yīng)強(qiáng)的項目紛紛進(jìn)入高明，如世界500強(qiáng)企業(yè)萬科集團(tuán)投資建設(shè)的綠色建筑產(chǎn)業(yè)化基地項目、世界500強(qiáng)企業(yè)大唐國際投資建設(shè)的園區(qū)熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目、世界500強(qiáng)企業(yè)綠地集團(tuán)投資的文旅小鎮(zhèn)項目，以及中國最大擠出類塑料機(jī)械制造商上海金緯投資的智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園、包裝行業(yè)龍頭企業(yè)美盈森集團(tuán)投資的智慧包裝工業(yè)4.0產(chǎn)業(yè)園項目等。

分析人士指出，在工業(yè)化前期，高明依托承接珠三角核心區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引了海天調(diào)味品、佛山照明、萬和電氣等一批龍頭項目進(jìn)駐，助推高明躋身全國科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)區(qū)和全國工業(yè)百強(qiáng)區(qū)。而在工業(yè)化后期，依托良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、充裕的空間承載力，高明招商引資的視角已不局限于珠三角，開始瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)乃至全球的高端資源，在更高層次參與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)分工。

發(fā)展平臺更高端。當(dāng)前，高明正集全區(qū)之力，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)這一重大發(fā)展平臺，同時推進(jìn)西江新城與滄江工業(yè)園全面整合，使之成為高明另一重大發(fā)展平臺。當(dāng)中，高明希望依托大型干線機(jī)場這一全球性的財富、客流與物流入口，重點(diǎn)謀劃發(fā)展新材料（航空復(fù)合材料）、新能源（通用航空）、臨空電子信息產(chǎn)品研發(fā)制造等臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，努力將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成高明乃至佛山高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。而通過推進(jìn)西江新城與滄江工業(yè)園全面整合，高明希望放大西江新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚和滄江工業(yè)園先進(jìn)制造業(yè)集聚的優(yōu)勢，達(dá)到1+1＞2的效果。

創(chuàng)新載體更高端。根據(jù)《高明區(qū)打造高端創(chuàng)新平臺三年行動計劃(2018—2020年)》，到2020年，高明將力爭建成高明區(qū)(中國科學(xué)院)新材料產(chǎn)業(yè)研究院、廣東高明產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、安承升降裝備研究院等一批獨(dú)立運(yùn)作、體制機(jī)制創(chuàng)新的高端創(chuàng)新平臺。“通過打造高端創(chuàng)新平臺，一方面為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務(wù)，另一方面帶動企業(yè)實(shí)現(xiàn)研發(fā)投入、研發(fā)人員數(shù)量、專利申請總量大幅提升，推動全區(qū)自主創(chuàng)新能力明顯提升。”梁耀斌說。

更協(xié)調(diào)

從“一極獨(dú)大”邁向“一主四副”

高明交通樞紐地位的進(jìn)一步提升，外延路網(wǎng)和區(qū)內(nèi)路網(wǎng)的進(jìn)一步完善，以及區(qū)鎮(zhèn)管理體制改革、招商引資全區(qū)一盤棋等改革紅利進(jìn)一步釋放，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了新的重大契機(jī)。在高明一街三鎮(zhèn)中，荷城作為高明的中心城區(qū)，其貢獻(xiàn)的GDP和集聚的人口長期占高明全區(qū)60%以上。與荷城相比，其余三鎮(zhèn)發(fā)展差距較為明顯，建設(shè)風(fēng)貌較為滯后，呈現(xiàn)“一極獨(dú)大”的空間發(fā)展特征。

據(jù)熟悉高明發(fā)展歷史的研究人士分析，由于自身制造業(yè)底子薄，改革開放以來的高明發(fā)展史，一定程度上是一部交通上東靠珠三角、產(chǎn)業(yè)上承接珠三角發(fā)展輻射的歷史。在發(fā)展實(shí)踐中，位于高明最東邊的荷城，依托作為高明縣城的政策優(yōu)勢、瀕臨西江的港口優(yōu)勢、最靠近珠三角的交通成本優(yōu)勢等，吸引了一大批人才、技術(shù)、資本等要素聚集，在發(fā)展中先行一步。而其余三鎮(zhèn)，則存在要素集聚效應(yīng)、發(fā)展輻射效應(yīng)越往西越遞減的制約。

伴隨外延內(nèi)接的一批重要交通路網(wǎng)在高明中西部片區(qū)加快建設(shè)，以及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批重大發(fā)展平臺在中西部片區(qū)加快落地，高明中西部片區(qū)的發(fā)展短板效應(yīng)有望被拉平。

著眼于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，近期公布的《佛山市高明區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2014—2020）》明確，在城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)上，高明將努力形成“一主四副”的多組團(tuán)發(fā)展格局，“一主”指以荷城街道和西江新城為主體的高明區(qū)發(fā)展核心片區(qū)，“四副”指老城副中心、楊和副中心、明城副中心和更合副中心。

而在產(chǎn)業(yè)空間布局上，則要相應(yīng)形成“一核三極”的格局。當(dāng)中，荷城綜合片區(qū)要強(qiáng)化滄江工業(yè)園、西安工業(yè)園、富灣工業(yè)物流園的工業(yè)發(fā)展動力“核心”作用，重點(diǎn)開展新材料產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)能擴(kuò)張工作，大力發(fā)展新材料、新能源、石化塑料、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，成為生態(tài)型、花園式、現(xiàn)代化的工業(yè)園區(qū)；楊和綜合片區(qū)要成為東部增長極，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、紡織服裝、金屬材料加工與制品、家具、媒介印刷等優(yōu)勢制造業(yè)，大力推進(jìn)新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；明城綜合片區(qū)要成為中部增長極，以江肇高速公路聯(lián)接楊和鎮(zhèn)南部（原楊梅鎮(zhèn)區(qū)域）工業(yè)集群，著力完善生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)發(fā)展新能源、精細(xì)化工、新型建材等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)；更合綜合片區(qū)要成為西部增長極，按照主體功能區(qū)劃與生態(tài)環(huán)保要求，大力發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力打造成為廣東省大型的新材料生產(chǎn)基地和高明區(qū)“國家火炬計劃新材料產(chǎn)業(yè)基地”的重要組成部分，同時預(yù)留臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

更美麗

構(gòu)筑山水林田湖生命共同體

明城鎮(zhèn)東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)進(jìn)入國家級體育小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，楊和鎮(zhèn)美的鷺湖假日小鎮(zhèn)正在申報省級特色小鎮(zhèn)，更合鎮(zhèn)計劃打造生態(tài)型葛香小鎮(zhèn)（暫定名），荷城街道計劃結(jié)合三洲舊區(qū)改造推動西江人家（暫定名）特色小鎮(zhèn)建設(shè)……近日召開的高明區(qū)深改組第五次會議公布了全區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的新進(jìn)展，一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)，在全區(qū)各鎮(zhèn)街呈現(xiàn)“多點(diǎn)開花”的態(tài)勢。

當(dāng)前，高明正以建設(shè)嶺南美麗田園新城為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、全域旅游發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、高品質(zhì)森林城市建設(shè)以及國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。

圍繞全域旅游發(fā)展，高明已吸引國信控股、東方園林、綠地集團(tuán)、華遠(yuǎn)地行等一批文旅產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)前來參觀考察或簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議開展深入合作，全區(qū)正在推進(jìn)的重點(diǎn)旅游項目達(dá)到9個，合同總投資約92.6億元。“其中6個項目被列入廣東省重點(diǎn)項目，刷新了高明旅游項目入選省重點(diǎn)項目的歷史記錄，彰顯出高明旅游厚積薄發(fā)的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。”高明區(qū)委常委、宣傳部部長葉敏堅說，全域旅游對高明發(fā)展的長遠(yuǎn)意義在于，可以用旅游的標(biāo)準(zhǔn)和品質(zhì)對全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境、人文環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)化提升。

圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，高明已明確把改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境作為鄉(xiāng)村振興的突破口，力爭2018年全部村居達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，2022年80%以上村居達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，到2027年全部村居達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。同時，高明將推進(jìn)限桉控桉、畜禽整治、河涌整治等重點(diǎn)工作，把治污、造景、美村、富民緊密結(jié)合起來，推動鄉(xiāng)村“美麗資源”向“美麗經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化，使美麗鄉(xiāng)村既成為全區(qū)農(nóng)民安居樂業(yè)的美好家園，又成為旅客到高明休閑旅游的觀光勝地。

圍繞高品質(zhì)森林城市建設(shè)，高明將在當(dāng)前森林面積占佛山58.9%、生態(tài)公益林面積占佛山57.18%、市域森林覆蓋率高出全市平均水平近22個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，用2年時間實(shí)現(xiàn)城市森林和綠地提質(zhì)增量，力爭到2020年，逐步建成“以千畝以上生態(tài)綠心為龍頭，以城市綜合性公園、鎮(zhèn)級公園為骨架，村居公園均衡分布，城鄉(xiāng)綠廊有機(jī)串聯(lián)”的生態(tài)公園體系。當(dāng)中在鎮(zhèn)街層面，將推動荷城街道和西江新城公園面積均不小于1.5萬平方米，打造文化內(nèi)涵豐富的城市生態(tài)綠心；在村居層面，依托當(dāng)?shù)厮w、古建筑、祠堂、廟宇、風(fēng)水林或其他古跡新建一批村級示范公園，擴(kuò)大山水林田湖的連片綠化，確保全區(qū)72個村居至少各建成1個公園，實(shí)現(xiàn)村居公園全覆蓋。

圍繞國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)，高明將推進(jìn)生態(tài)空間優(yōu)化工程、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善工程、生態(tài)人居體系打造工程、生態(tài)制度創(chuàng)新工程以及生態(tài)文化培養(yǎng)六大工程，力爭到2020年，達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建要求，順利通過國家考核驗收。

“建設(shè)嶺南美麗田園新城，是把好山、好水、好風(fēng)光融入城鄉(xiāng)發(fā)展的一個過程。”徐東濤說，高明將立足于“六山一水三分田”的大地園林化景觀，加快打造以皂幕山、凌云山、老香山等山系為主體，以西江、滄江水系為紐帶，以湖泊水庫、城鄉(xiāng)綠地為補(bǔ)充的立體化綠色生態(tài)空間體系，構(gòu)筑具有高明特色的山水林田湖生命共同體。

相關(guān)

三次交通大發(fā)展

助推城市進(jìn)階

高明發(fā)展史也是一部改寫交通區(qū)位的奮斗史。高明今日的改革發(fā)展成就和不斷升級的區(qū)位優(yōu)勢，受益于3次交通大發(fā)展。

1990年：西江“天塹變通途”

1991年11月18日，高明大橋正式建成通車，打通了高明第一個東出口，徹底結(jié)束了高明到佛山中心城區(qū)要依靠船渡的歷史。

這是全國首座跨徑中承式鋼管混凝土拱橋，曾獲得建筑行業(yè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)獎——“中國建筑工程魯班獎”，是靠高明人捐資修建起來的——工程總造價7729萬元，其中有6000萬元是高明人自己捐的。

1996年，高明又創(chuàng)下一項先例：首開全國縣域到轄區(qū)外借地修路的先河，在南海、順德征地建設(shè)了一條十多公里的公路——龍高路，使高明大橋通過龍高公路，直接接通了佛開高速。

交通格局的改變，使高明經(jīng)濟(jì)獲得長足發(fā)展。1995年，高明第二次被國家統(tǒng)計局評為中國農(nóng)村綜合實(shí)力百強(qiáng)縣（市），名次從1993年的第49名升到第34名。

2009年：借“雙高速”融入珠三角一體化

2009年，廣明高速公路更樓至西樵段建成通車，高明結(jié)束了境內(nèi)沒有高速公路的歷史。時隔一年后，江肇高速高明段也建成通車，高明步入“雙高速”時代，從高明中心城區(qū)出發(fā)40分鐘可直達(dá)廣佛核心區(qū)。

伴隨交通格局的進(jìn)一步完善，高明迎來一波承接珠三角核心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的熱潮，海天調(diào)味品、佛山照明、萬和電氣等一批龍頭企業(yè)紛紛進(jìn)入高明，奠定了高明的工業(yè)根基。

2010年：“水陸空鐵”并行

進(jìn)入新世紀(jì)的第二個10年，以珠三角新干線機(jī)場加快規(guī)劃建設(shè)為契機(jī)，高明正向集水路、高速公路、軌道交通、機(jī)場于一體的區(qū)域樞紐城市邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)交通發(fā)展的第三次飛躍。

撰文/攝影：葉能軍 明宣