見證歷史！全球首個國際調解院落戶香港，東方智慧重塑爭端解決新秩序
5月30日上午，《關于建立國際調解院的公約》簽署儀式在香港舉行。中共中央政治局委員、外交部長王毅出席儀式，與來自亞洲、非洲、拉丁美洲和歐洲的近60個國家以及聯合國等20個國際組織的高級別代表共同見證這一歷史時刻。
國際調解院作為全球首個專門通過調解解決國際爭端的政府間法律組織，與荷蘭海牙的聯合國國際法院、常設仲裁法院，并列為全球三大國際爭議解決機構。其總部落戶香港，標志著香港首次承接政府間國際組織總部，彰顯國際社會對香港法治環境的認可。
國際調解院的使命：填補全球治理赤字
2025年5月中國政府發布的《新時代的中國國家安全》白皮書提出：“多重矛盾風險盤根錯節，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字加重。人類社會面臨和平還是戰爭、繁榮還是衰退、團結還是對抗的關鍵抉擇，又一次站在歷史的十字路口。”國際調解院是中國回應上述重大問題與多維赤字的重要制度方案，也是全球治理責任倫理的典型體現。
司法與仲裁體系陷入信任困境：海牙國際法院因安理會機制削弱而效力受限；WTO上訴機構自2019年起因美國阻撓法官任命陷入癱瘓；國際投資仲裁被批缺乏透明度及西方中心主義傾向。
對抗性機制的天然缺陷：傳統訴訟與仲裁周期長（平均3-5年）、成本高昂（跨國商事糾紛平均費用超百萬美元），且零和博弈模式易破壞國家間長期合作關系。
在國際爭議解決的三種主要形式即訴訟、仲裁、調解中，訴訟與仲裁的整體功能日益呈現局限性，調解則以成本低、程序靈活、非對抗性的優勢，成為“制度藍海”。
調解院核心精神源于中國“以和為貴”傳統法律文化。其去霸權化設計明確禁止單邊制裁，調解員遴選注重法系平衡，打破英美法系壟斷局面。正如外交部發言人毛寧所言：“調解院是維護《聯合國憲章》宗旨原則的重要機制，回應了各國求和平、促穩定的共同關切。”
落戶香港多重邏輯：法治基因與國家戰略共振
中央選擇香港作為國際調解院總部，體現了對“一國兩制”下香港國際地位與法治能力的堅定支持與高度肯定。香港具備獨特優勢：
法治基礎堅實。香港在“一國兩制”下實行普通法制度，司法獨立、法治水平國際領先，擁有運行國際調解院的核心能力。
國際接受度高。香港的法律服務能力、法治聲譽，加上其作為中西文化樞紐和相對中立的國際都市地位，使其成為國際爭端方最易接受的調解地點。
人才與支持兼備。香港優質的法學教育、法律服務業、人才儲備及特區政府的承接意愿，配合中央全力支持，為調解院運轉提供強大支撐，彰顯“一國兩制”提升香港法律服務全球能力的新進展。
國家戰略的精準托舉。在國家“十四五”規劃關于香港角色的“八大中心”目標中，亞太區國際法律及解決爭議服務中心是關鍵目標之一，通過政策賦能整合大灣區法治資源，推動香港從爭議解決地向規則制定者躍升。
“衷心感謝中央給予香港這個極為重要的國際地位。”29日稍早，香港行政長官李家超到立法會出席互動交流答問會時表示，國際調解院在港設立可帶來多方面利益，影響深遠。香港的國際地位會不斷發揮影響力，將凝聚不同國家和地區的人才，將整個生態圈擴展至全球。“政府愿意將人才推薦給國家或國際調解院，并呼吁各界可推薦人才給政府。”
“中國方案”：從倡議到落地的三年攻堅
國際調解院的誕生是中國牽頭推動國際法治治理的里程碑：
2022年10月，中華人民共和國外交部與香港特區政府簽署了《關于在中華人民共和國香港特別行政區設立國際調解院籌備辦公室的安排》。
2023年2月16日，國際調解院籌備辦公室成立儀式在香港舉行。圖為時任外交部駐香港特別行政區特派員公署特派員劉光源（左二）、香港特區政府律政司司長林定國（右）和國際調解院籌備辦公室主任孫勁（左一）主持國際調解院籌備辦公室揭牌儀式。（資料圖）（圖片來源：香港特區政府新聞處供中新社）
2023年2月，國際調解院籌備辦公室在香港特區成立，籌備工作正式開展。2023年特區政府施政報告提出成立“香港國際法律人才培訓學院”以及深化調解文化和調解制度建設，無疑為國際調解院的規范發展提供了關鍵的政策支撐，也將健全和提升香港全球法律服務體系的要素與能力。
2024年10月，《關于建立國際調解院的公約》第五屆談判會議在香港特區舉行，會議圓滿完成了《公約》談判，并決定于2025年在香港特區擇期舉辦《公約》簽署儀式。
2025年5月，簽署儀式后，各國將啟動國內批準程序，預期于2025年底完工投入使用。