2025年西安GDP預(yù)期增長(zhǎng)5.5%左右，將重點(diǎn)聚焦這11項(xiàng)工作→
“2024年，西安全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到13317.78億元、增長(zhǎng)4.6%；一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1002.37億元、增長(zhǎng)5.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)4.9%、6.9%。”3月25日，西安市市長(zhǎng)葉牛平在政府工作報(bào)告中提到。
城建領(lǐng)域，2024年，機(jī)場(chǎng)T5航站樓落成，西延、西康、西十高鐵和西安東站等重大高鐵工程加快推進(jìn)，地鐵8號(hào)環(huán)線、10號(hào)線、5號(hào)線一期東段、6號(hào)線一期南段開通運(yùn)營(yíng)。繞城高速擴(kuò)能改造、城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段、高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道等高快速路項(xiàng)目獲批建設(shè)。全面完成中心城區(qū)南北軸線、二環(huán)路等108條城市道路標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化改造，城區(qū)通行效率提升15%左右。
改造老舊小區(qū)158個(gè)，建設(shè)公共停車位1.5萬(wàn)個(gè)。排查燃?xì)狻⒐帷⑴潘任孱惞芫W(wǎng)2.3萬(wàn)公里，建成投用變電站20座，城市電網(wǎng)供電能力達(dá)到1600萬(wàn)千瓦。搭建“地下一張網(wǎng)”“地面一張圖”數(shù)字耦合平臺(tái)。整理可盤活利用“五類用地”39.2萬(wàn)畝。
同時(shí)，報(bào)告也公布了2025年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%左右，進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)18萬(wàn)人，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%和7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右。
2025年，西安將錨定“六個(gè)打造”奮斗目標(biāo)，篤定創(chuàng)新立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化興市戰(zhàn)略，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，聚力打好“八場(chǎng)硬仗”，以“深化六個(gè)改革”破解發(fā)展難題、激發(fā)動(dòng)力活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，重點(diǎn)聚焦11個(gè)方面的工作。
更大力度激發(fā)內(nèi)需潛能
全年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資5500億元以上，安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目314個(gè)，完成年度投資2500億元以上，招引落地1億元以上項(xiàng)目不少于500個(gè)。
擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，挖掘數(shù)字、綠色、智能新型消費(fèi)潛力。提升會(huì)展會(huì)議、演藝賽事、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、住宿餐飲協(xié)同發(fā)展水平。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額5160億元以上，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)800家以上。
更大力度增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力
支持建設(shè)西交大創(chuàng)新港、西工大空天動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、西電信息港、西北大未來(lái)科創(chuàng)城。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)布局建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室和重大創(chuàng)新平臺(tái)。
鼓勵(lì)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)組建共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持重點(diǎn)科技企業(yè)牽頭建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)300家、總數(shù)達(dá)到2700家。
建設(shè)一批概念驗(yàn)證中心、中試驗(yàn)證平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成立西安市科技金融聯(lián)盟。鼓勵(lì)企業(yè)、高校院所與國(guó)（境）外機(jī)構(gòu)合作建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。
更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)
實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。推動(dòng)汽車、光伏、半導(dǎo)體、航空、輸配電裝備、智能終端等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組鏈成群。發(fā)展生物制造、增材制造、商業(yè)航天、無(wú)人機(jī)、新材料、光子、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興產(chǎn)業(yè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)500家、培育專精特新企業(yè)200家以上，六大支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模過(guò)萬(wàn)億。完成工業(yè)投資1200億元以上。
推進(jìn)大飛機(jī)產(chǎn)業(yè)備份和配套能力提升。加速形成規(guī)模化無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)集群。加快北斗應(yīng)用、衛(wèi)星載荷、遙感測(cè)控等產(chǎn)品研制。打造國(guó)際一流超導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新材料和增材制造產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的能源裝備研發(fā)制造基地。提升集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力。重點(diǎn)發(fā)展量子通信、新型儲(chǔ)能、類腦智能、人形機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建數(shù)、網(wǎng)、云、算、安等軟硬一體新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，加快量子算力城域?qū)＞W(wǎng)建設(shè)。建成全市一體化數(shù)字資源管理服務(wù)中樞平臺(tái)。加快制造業(yè)“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”。發(fā)展RISC-V開源芯片、數(shù)據(jù)標(biāo)注、信創(chuàng)、XR電影、人工智能行業(yè)大模型等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%以上。
更大力度實(shí)施開發(fā)區(qū)效能革命
完善“管委會(huì)＋公司”運(yùn)行管理體制。高效銜接新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃，推進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌，加快盤活低效閑置資產(chǎn)資源。
突出消化存量用地，合理安排新增用地，加快形成標(biāo)準(zhǔn)地產(chǎn)業(yè)空間。全面梳理各類閑置、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)和資產(chǎn)，用好存量產(chǎn)業(yè)空間。建立園區(qū)用地儲(chǔ)備、產(chǎn)業(yè)空間和招商引資聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
更大力度轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式
有序推進(jìn)國(guó)土空間總體規(guī)劃落地實(shí)施，實(shí)施全市單元詳細(xì)規(guī)劃“一張圖”管控。編制工業(yè)用地、經(jīng)營(yíng)性用地年度供應(yīng)清單。建立全市非核心功能和一般性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“兩張清單”。
制訂城市更新實(shí)施規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃，全面建成并有效運(yùn)用“地面一張圖”“地下一張網(wǎng)”耦合平臺(tái)。開展團(tuán)結(jié)片區(qū)、三學(xué)街片區(qū)、西電片區(qū)、幸福林帶片區(qū)、張家堡片區(qū)城市更新示范試點(diǎn)。加強(qiáng)城墻內(nèi)順城巷、北院門等重點(diǎn)旅游場(chǎng)所環(huán)境提升和綜合治理，完成124個(gè)老舊小區(qū)微改造微更新。年度再完成保回遷項(xiàng)目148個(gè)。
開展城市地下管網(wǎng)及設(shè)施安全能力提升三年行動(dòng)。完成更新改造燃?xì)夤艿?42公里、供熱管道27公里，新建改造輸配水管道45公里、排水管道39公里。完成渭北灣子水廠高陵至臨潼供水管道建設(shè)主體工程。開工建設(shè)萬(wàn)達(dá)、曲江等6個(gè)330千伏變電站，推進(jìn)30個(gè)臨電小區(qū)和200個(gè)“合表戶”小區(qū)改造。
實(shí)施81條道路改造提升，打通8條斷頭路。上線運(yùn)行智慧交通規(guī)建管一體化平臺(tái)，探索開展“車路云一體化”建設(shè)和智能駕駛試點(diǎn)。實(shí)施65個(gè)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展青年友好、志愿服務(wù)城市行動(dòng)，建設(shè)全齡友好、全域美好城市。
更大力度深化改革擴(kuò)大開放
綜合提升中歐班列（西安）運(yùn)營(yíng)能力，深度參與新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道和跨里海國(guó)際運(yùn)輸走廊建設(shè)。建成投用中國(guó)·西安哈薩克斯坦碼頭，推動(dòng)“樞紐對(duì)樞紐”多點(diǎn)升級(jí)。西安國(guó)際港年集裝箱吞吐量60萬(wàn)標(biāo)箱以上。空港客、貨運(yùn)吞吐量分別達(dá)到4800萬(wàn)人次、30萬(wàn)噸。提升“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)全鏈條服務(wù)能力。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)數(shù)字服務(wù)出口基地，深化跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，積極落實(shí)各項(xiàng)支持政策措施。開展市場(chǎng)準(zhǔn)入、勞動(dòng)保障、金融服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、工程建設(shè)招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“高效辦成一件事”改革，推動(dòng)涉企政策和資金直達(dá)快享。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。
更大力度增強(qiáng)文化軟實(shí)力
做好西安城墻預(yù)防性保護(hù)和關(guān)中書院保護(hù)利用，推進(jìn)小雁塔世界遺產(chǎn)保護(hù)片區(qū)博物院、考古院、安仁坊遺址綜合改造和展示能力提升，實(shí)施半坡博物館綜合改造和藍(lán)田猿人遺址保護(hù)，建成碑林博物館新館。實(shí)施文物古跡、古老建筑、古樹名木、歷史街區(qū)、工業(yè)遺址等系統(tǒng)保護(hù)和統(tǒng)一監(jiān)管。
建設(shè)西安國(guó)際傳播中心，開行中國(guó)-中亞人文旅游班列。打造10個(gè)沉浸式科技文化體驗(yàn)消費(fèi)新場(chǎng)景、10個(gè)高品質(zhì)文商旅消費(fèi)聚集區(qū)。高水平辦好西安馬拉松賽、花樣游泳世界杯總決賽等賽事活動(dòng)。新增規(guī)上文化企業(yè)50家。
深化公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革。深化文藝院團(tuán)改革。實(shí)施文化惠民工程，組織“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“文化進(jìn)社區(qū)”等演出1500場(chǎng)以上。
更大力度促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
開工建設(shè)繞城高速擴(kuò)能改造、城市環(huán)線臨潼經(jīng)高陵至機(jī)場(chǎng)段、高新至鄠邑高速?gòu)?fù)合通道項(xiàng)目。地鐵15號(hào)線一期年內(nèi)開通運(yùn)營(yíng)，加快軌道交通四期建設(shè)規(guī)劃報(bào)批。加快推進(jìn)西安-咸陽(yáng)一體化，年內(nèi)再建成2條與中心城區(qū)、咸陽(yáng)主城區(qū)互聯(lián)互通道路。
支持有關(guān)區(qū)縣城鎮(zhèn)化建設(shè)，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。構(gòu)建以縣城為樞紐、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系。
嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸以上。壯大乳制品、蔬菜、獼猴桃3條百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”省級(jí)示范村60個(gè)。壯大村集體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)收益20萬(wàn)元以上的行政村（社區(qū)）達(dá)到80%以上。
更大力度建設(shè)美麗宜居城市
全面完成秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。加快建設(shè)秦嶺終南山公園，統(tǒng)籌推進(jìn)秦嶺文化展示中心、秦嶺大熊貓繁育科研基地建設(shè)和秦嶺野生動(dòng)物園功能提升。
開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)提質(zhì)增效三年行動(dòng)。有序推進(jìn)大氣污染源頭治理，持續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、供熱結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染源頭防控。
有序?qū)嵤┤济弘姀S關(guān)停和替代，啟動(dòng)大唐灞橋熱電廠5萬(wàn)千瓦光伏電站項(xiàng)目和國(guó)投電力20萬(wàn)千瓦灌溉渠光伏復(fù)合利用項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)零碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推廣“光伏＋”整村推進(jìn)模式和屋頂光伏新場(chǎng)景新應(yīng)用，新建公共機(jī)構(gòu)建筑、工業(yè)廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。推進(jìn)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，建設(shè)“無(wú)廢城市”。
更大力度提升公共服務(wù)質(zhì)量
圍繞高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)與職業(yè)院校、技工學(xué)校等就業(yè)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，開展訂單式技能培訓(xùn)。建立欠薪治理長(zhǎng)效機(jī)制。
新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校、幼兒園11所，增加學(xué)位供給1.53萬(wàn)個(gè)。開展中小學(xué)生“護(hù)眼護(hù)心護(hù)身”行動(dòng)，強(qiáng)化校園餐、體育課、課間休息等規(guī)范管理。深化基礎(chǔ)教育課程和中考改革，深化招生入學(xué)改革。支持職業(yè)學(xué)校向產(chǎn)教園區(qū)集聚發(fā)展，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)需求的高水平技能人才。
深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，推進(jìn)衛(wèi)星醫(yī)院、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)增量提質(zhì)，90%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）達(dá)到國(guó)家能力標(biāo)準(zhǔn)。開展兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)年行動(dòng)，新增市級(jí)臨床重點(diǎn)專科30個(gè)。全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)項(xiàng)目200項(xiàng)以上。建成省級(jí)示范中醫(yī)館45個(gè)。推動(dòng)集采藥品進(jìn)零售藥店、民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村衛(wèi)生室。啟動(dòng)西安衛(wèi)生健康職業(yè)學(xué)院建設(shè)。
更大力度夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)
加強(qiáng)全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)管理。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。
持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。落細(xì)落實(shí)防汛減災(zāi)“四項(xiàng)機(jī)制”、住宅小區(qū)消防安全綜合治理“五項(xiàng)機(jī)制”。推進(jìn)國(guó)家綜合減災(zāi)社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。建立“專業(yè)＋機(jī)制＋大數(shù)據(jù)”警務(wù)運(yùn)行新模式。