軍人回家住宿的“距離”！
駐地到底有多遠？多遠算作駐地？
這不僅僅是一個數(shù)學(xué)問題，更是一個涉及官兵權(quán)益的工作問題。
文｜劍客蘭山
圖｜大唐
編輯｜劍客XY
2022年的時候，筆者寫過一個稿子：《軍隊駐地標準合理確定，軍人周末回家休息權(quán)益得到更好維護》，說的就是關(guān)于駐地標準的問題，核心還是官兵周末回家休息的問題。
曾經(jīng)舉過一個例子，很多戰(zhàn)友都表示感同身受。某軍官的營區(qū)附近有個公路橋，而這個橋恰巧是兩個省的分界線。雖然從戶籍講，軍官的妻子是對面省的人，家屬來隊屬于跨省探親，雖然他的家離營區(qū)只有一公里多十幾分鐘的路程。但是按照單位的規(guī)定，只有家屬戶籍和營區(qū)所在地在同一個地級市的官兵才能被視為駐地官兵。這就導(dǎo)致了雖然他理論上回家的路程很短，但是卻不能享受駐地官兵待遇——回家一趟就是探親休假，演繹了一場一公里內(nèi)的“牛郎織女”故事。
服役時候，筆者也和機關(guān)的干事討論過關(guān)于駐地軍人的范圍的問題，研究來研究去，我們發(fā)現(xiàn)一直以來沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定。據(jù)了解，有以行政區(qū)劃為依據(jù)的，最大是地級市。也有以距離為依據(jù)的，也就是以營區(qū)和戶籍所在地距離為依據(jù)，范圍內(nèi)就是駐地；也有以路途時間為標準的，比如接到電話可以在兩個小時之內(nèi)回來的。
能成為一個駐地軍人，其實是很幸福的，他們擁有異地軍人所期盼的那份“周周可見”的幸福和團聚。而現(xiàn)實中，很多軍人的回家住宿，軍士在駐地找對象，安置資格，家屬就業(yè)、子女上學(xué)等事宜，都和這個駐地標準有著直接關(guān)系。
但是由于對于駐地的理解和標準還沒有一個統(tǒng)一的規(guī)定，讓基層部隊在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了一個部隊一個樣，一樣的情況不一樣的待遇等情況，一定程度上影響了這一制度的獲得感和幸福感。所以統(tǒng)一的標準，就顯得很重要也很必要。
而這個問題，現(xiàn)在有了標準答案。
新的《內(nèi)務(wù)條例》附則明確：駐地，是指軍隊單位駐扎的地級以上城市或者地區(qū)；駐地周邊，是指駐地以外與營區(qū)直線距離陸上不超過150公里、海上不超過30海里且單程通行時間不超過3小時的區(qū)域。
這段話的核心價值，就是對于駐地及駐地周邊范圍的明確。
根據(jù)規(guī)定，駐地，是指軍隊單位駐扎的地級以上城市或者地區(qū)。以甘肅省為例，雖然部隊營區(qū)在蘭州市城關(guān)區(qū)，但是只要你的家屬在蘭州市所屬的八個縣區(qū)，你就取得了條例中回家住宿的資格（配偶或者需要本人單獨照顧（撫養(yǎng)）的未成年子女在駐地以及駐地周邊生活的，或者本人在駐地分配家庭公寓住房的，可以在休息日和節(jié)假日的前1日下午操課結(jié)束后離隊，休息日和節(jié)假日結(jié)束當日晚飯前歸隊），不管你實際距離有多遠，不管你回家一趟有多長時間。
再以甘肅省定西市隴西縣為例。如果部隊駐地在隴西縣，那么如果一個軍人的家屬在定西市安定區(qū)生活，那么他就可以享受駐地干部待遇，可以回家住宿。
而據(jù)資料顯示，目前我國主要的“市”的劃分主要有1.直轄市，2.地級市，3.縣級市。1949年，地級市的數(shù)目為54個，地區(qū)的數(shù)目則高達170個；1982年，地級市的數(shù)目為112個，地區(qū)的數(shù)目為170個。當前，在總計333個地級行政區(qū)中，僅剩7個地區(qū)，而地級市的數(shù)量則達到了293個，數(shù)量約占地級行政區(qū)總數(shù)的88%。
直轄市有點大，縣市級有點小，所以條例按照地級市劃分駐地范圍，其用心可謂良苦，背后的關(guān)愛也是溢于言表。
而條例關(guān)于“駐地周邊”的規(guī)定，則更接地氣，解難題，辦實事。駐地周邊，是指駐地以外與營區(qū)直線距離陸上不超過150公里、海上不超過30海里且單程通行時間不超過3小時的區(qū)域。
這個范圍的界定，主要有兩個維度，一個是直線距離：陸上不超過150公里、海上不超過30海里。路上距離不超過150公里的概念，打車或者開車就是兩三個小時的車程。如果動車的話，估計不到一個小時就到了。另一個是單程通行時間，3個小時的標準其實還是要兼顧軍人的特殊身份。雖然休息，但是一旦有任務(wù)也要最快時間歸隊。3個小時，就是你歸隊的時間。
需要注意的是，這兩個維度是必須同時滿足的，而不是二選一。雖然規(guī)定依然還不能惠及所有官兵，但是至少像我那個戰(zhàn)友的問題，是不會再出現(xiàn)了。而這個關(guān)于駐地周邊的規(guī)范，其實也有效彌補了關(guān)于駐地所屬地級市的遺憾，讓更多的戰(zhàn)友可以回家住宿，可以成為駐地官兵。
地級市、直線距離、單程車程……筆者認為不要小看了這幾個規(guī)范的制定，不僅僅是對基層和官兵對于駐地標準的呼聲，更是一支軍隊依法治軍、規(guī)范化管理的具體體現(xiàn)，更讓我們看到了條令背后的那一份份溫度和關(guān)愛。
相信，從今之后，誰是駐地軍人，誰能在周末節(jié)假日可以回家住宿，已經(jīng)不是一個難題。對一對、比一比，大家心服口服，也獲得感十足。
當然，標準的統(tǒng)一，其實只是一個上篇文章，做好標準出臺后的下篇文章更為重要。比如輪休制度的執(zhí)行，年休假的落實，還有逢年過節(jié)的慰問，家屬就業(yè)、子女上學(xué)的安排等等。我想只有把這些事情辦好了，才能讓駐地的優(yōu)勢發(fā)揮出來，不然駐地就只成為了“離家近、周末回家”的代名詞。