時(shí)隔近12年，黨中央修訂這一重磅文件，有新變化
撰文 | 余暉
5月18日，新華社發(fā)布消息，近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。
《條例》共11章，分別是總則、經(jīng)費(fèi)管理、國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約、宣傳教育、監(jiān)督追責(zé)、附則。
這也是時(shí)隔近12年之后，黨中央對這一重磅條例進(jìn)行修訂——2013年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》。
政知君注意到，與2013年發(fā)布的條例相比，修訂后的新《條例》，新增了不少內(nèi)容。
嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?/p>
在“總則”中，新《條例》提到，黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，其中“應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神”是新增表述。
在應(yīng)遵循的原則中，新《條例》新增了不少表述，包括“帶頭過緊日子”“騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼”等。
另外，在總則中，新《條例》還增加規(guī)定：
各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確政績觀，堅(jiān)持以身作則、以上率下，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保乐怪卮鬀Q策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。中央和國家機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)在厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)上走在前、作表率。在“經(jīng)費(fèi)管理”方面，《條例》新增規(guī)定，“嚴(yán)禁向下級單位、企事業(yè)單位、社會組織、個(gè)人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用”。
另外還規(guī)定，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府投資全生命周期管理，堅(jiān)決防止低效無效投資。完善“半拉子工程”、已建未用項(xiàng)目等科學(xué)處置程序辦法。
新增“嚴(yán)禁參與境外賭博”規(guī)定
在“國內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國（境）”方面，新《條例》規(guī)定：
黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)，從嚴(yán)控制人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。加強(qiáng)對到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負(fù)擔(dān)。其中，“加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)”“嚴(yán)禁無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的差旅活動(dòng)”“嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游”“加強(qiáng)對到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負(fù)擔(dān)”都是新增表述。
另外，新《條例》還增加規(guī)定，差旅人員用車由接待單位協(xié)助安排的，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額交納交通費(fèi)。
新《條例》規(guī)定：
統(tǒng)籌安排年度因公臨時(shí)出國計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和出訪國家數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)，不得安排照顧性、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得組織開展一般性出國考察、日常調(diào)研、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國家或者地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相公款出國旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個(gè)人待遇、安排輪流出國。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。其中，“嚴(yán)格控制出訪國家數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)”“不得組織開展一般性出國考察、日常調(diào)研、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)”等是新增表述。
新《條例》還增加規(guī)定，“嚴(yán)禁參與境外賭博”。
新增“工作餐不得提供香煙，不上酒”規(guī)定
在“公務(wù)接待”方面，新《條例》也有不少新的規(guī)定。
對于接待單位，2013年《條例》規(guī)定，接待單位協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)。此次發(fā)布的新《條例》增加規(guī)定，協(xié)助安排用車的，也要“按照標(biāo)準(zhǔn)收取交通費(fèi)”。
同時(shí)，還增加規(guī)定，工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。接待單位不得在機(jī)場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。
還有，新《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)“不得以房屋維修等名義超出實(shí)際需要在接待場所超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、豪華裝修”。
“嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批新建擴(kuò)建黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得以建設(shè)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義變相建設(shè)樓堂館所、變相搞旅游開發(fā)”。
嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾
在“公務(wù)用車”方面，新《條例》增加規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。
同時(shí)還增加規(guī)定，規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格控制公務(wù)用車編制，推動(dòng)車輛盤活利用，避免閑置浪費(fèi)。
另外，“嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾”也是新增表述。
工作會議一律不擺花草、不制作背景板
在“會議活動(dòng)”方面，新《條例》增加規(guī)定，“召開會議嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理，能不開的堅(jiān)決不開，可合并的堅(jiān)決合并”“不搞層層陪會”。
針對會議召開場所，新《條例》增加規(guī)定，“嚴(yán)禁提高會議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)”“會議活動(dòng)現(xiàn)場布置應(yīng)當(dāng)簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板”。
新《條例》還提到，“適合采取線上方式培訓(xùn)的應(yīng)當(dāng)通過線上方式開展。”
此外還提到：
經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)慶展會論壇、運(yùn)動(dòng)會、賽會等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)，不得違規(guī)攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類紀(jì)念品，不得違規(guī)使用財(cái)政資金邀請名人明星參與活動(dòng)。舉辦活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分使用現(xiàn)有資源，專門配備的設(shè)備在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，嚴(yán)禁購置奢華物資設(shè)備。其中，“不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)”“嚴(yán)禁購置奢華物資設(shè)備”是新增表述。
新《條例》還規(guī)定，參與評比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)節(jié)儉辦事，杜絕浪費(fèi)，不得舉債搞創(chuàng)建。不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校為對象的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。