來論丨九價HPV“一苗難求”，強化渠道可控才有分配公平
九價HPV疫苗自2018年4月在國內(nèi)上市以來，始終供不應(yīng)求。我國批準上市的九價HPV疫苗來自美國公司默沙東，每年批簽發(fā)量僅數(shù)百萬支，遠遠不能滿足國內(nèi)所需，以致預(yù)約疫苗的“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)場”十分激烈，往往放苗后，1秒就搶完了。近日，記者發(fā)現(xiàn)，“一苗難求”催生了猖獗的黃牛，有的甚至有專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)團隊，業(yè)務(wù)范圍涉及代搶、現(xiàn)苗，走私港苗等。例如代搶，黃牛費需要1500元左右，現(xiàn)苗則要兩三千元。有黃牛直言月入數(shù)萬。
嚴重供不應(yīng)求，大概率會衍生黃牛橫行。囤積居奇、投機倒把，這是傳統(tǒng)黃牛的經(jīng)典玩法。而時至今日，這門古老的生意，在不斷拓展領(lǐng)地的同時也在加速進化。九價HPV持續(xù)緊缺，“得益于此”一大批黃牛上下其手，大發(fā)其財。一條隱秘而龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，暗地瘋狂滋長。
而事情的復(fù)雜性在于，在“代搶”的掩護之下，九價HPV黃牛的行為本質(zhì)，自一開始就很難界定。定性難、追責(zé)難，意味著打擊難。長此以往，勢必會持續(xù)推高九價HPV實際的接種成本。
九價HPV黃牛，業(yè)務(wù)模式大致分為兩類。
其一，就是“現(xiàn)苗”，通過和醫(yī)院人員里應(yīng)外合，走內(nèi)部渠道拿苗。這類操作盡管隱秘，但其性質(zhì)是很明確的，那就是涉嫌行賄受賄和職務(wù)侵占。之于此，是否嚴查嚴打，只取決于治理決心，不存在法理層面的障礙；與之相較的，真正棘手的，反倒是第二種模式“搶苗”。也即，黃牛以人數(shù)優(yōu)勢或技術(shù)工具去各種約苗平臺搶預(yù)約號。其是否屬于是合法勞務(wù)服務(wù)、合理利用規(guī)則，是存在一定爭議的，這必將束縛執(zhí)法手腳。
機器刷票、外掛搶票，很多都屬于是“以技術(shù)工具碾壓手速”。但凡沒有對計算機信息系統(tǒng)功能進行干擾，不涉嫌破壞計算機信息系統(tǒng)罪，那么所謂的黃牛費就可能被辯解為是一種“技術(shù)服務(wù)費”……
分明是明顯地破壞了公平，卻似乎是合法的？問題到底出在哪里？也許，關(guān)鍵的癥結(jié)，還是在于疫苗的分配方式及其所依托的平臺。我們知道，大多數(shù)九價HPV疫苗都是通過第三方APP預(yù)約——很多時候，掌握了資源管道，往往意味著掌握了資源本身。
大量第三方APP無償幫醫(yī)院提供疫苗預(yù)約通道，絕非做公益。其除了是看中“流量變現(xiàn)”，其中某些平臺，恐怕也頗是醉翁之意不在酒。由于算法架構(gòu)、后臺數(shù)據(jù)不透明，開發(fā)者很可能利用自身優(yōu)勢地位尋租謀利。
對于“秒光”的九價HPV疫苗，僅需毫秒級時延，就足可左右結(jié)果。基于利益最大化的考慮，個別平臺“從中作梗”或者故意賣個破綻給關(guān)聯(lián)方，是完全有可能的。很顯然，九價HPV疫苗分配渠道的安全可靠性，與其本身的寶貴性與高關(guān)注度，是不匹配的。
治理九價HPV黃牛，從根本上當然是要增加供給、平衡供求。但現(xiàn)階段，確保疫苗預(yù)約平臺的中立誠信、自主可控，同樣至關(guān)重要。越是事關(guān)民生關(guān)切的稀缺品分配，越是應(yīng)該盡全力捍衛(wèi)過程公平。
作者 然玉
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